一、简要案情：
原告张某多次到某县建设局申办建筑规划许可证未果，遂动工建设房屋，被处以罚款。后县委、县政府组织建设局、公安局、电业局、土地局、镇政府等十五家单位“联合执法”，在未下达任何书面决定的情况下，将原告房屋拆毁。原告遂委托律师以县政府、镇政府、建设局、公安局等八家单位为被告，提起行政诉讼。
二、案件背景及影响：
此案原告是当地著名的民营企业家，政协委员。房屋被十五家单位“联合执法”强制拆毁行为在当地产生了很大影响，当地媒体也予以报道。
三、律师的代理思路及工作：
律师接受委托后，首先要求此案变更管辖，指定异地法院审理。后该案被洛阳中院指定嵩县法院审理。
庭审中律师指出：
1、除建设局外，其余七名被告均无该执法主体资格，属于超越职权；
2、被告在未查清原告是否存在“继续施工”行为的情况下，做出强制拆毁“继续施工的部分”属于认定事实不清；
3、被告不制作行政决定书、也未向原告送达的情况下即将原告房屋拆毁，属程序严重违法。被告行为应确认违法。
四：法院判决结果：
一审法院审理后采纳了律师的代理意见，做出了“被诉强制拆毁房屋的行政行为违法”的判决。被告上诉后，二审维持原判。
五、办案体会：
1、行政案件涉及到的法律法规繁杂，应正确认定执法主体和执法依据；
2、行政强制法尚未出台，被诉行政行为属于“行政强制措施”还是“行政处罚”，适用何种执法程序，是执法单位不明程序的原因，也曾经困扰律师和法官，最后代理律师以《河南省行政执法条例》的规定来指证被告程序严重违法，得到法院和对方认同。